《人民日報》發表李國英部長署名文章：推進南水北調後續工程高質量發展

時間：[2021-07-29] 作者：本站編輯 瀏覽次數：2590

推進南水北調後續工程高質量發展（深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想）

李國英

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在推進南水北調後續工程高質量發展座談會(hui) 上的重要講話中，充分肯定南水北調工程的重大意義(yi) ，係統總結實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗，明確提出繼續科學推進實施調水工程的總體(ti) 要求，對做好南水北調後續工程的重點任務作出全麵部署，為(wei) 推進南水北調後續工程高質量發展指明了方向、提供了根本遵循。推進南水北調後續工程高質量發展，必須認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示批示精神，科學推進實施調水工程，加強和優(you) 化水資源供給，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力水安全保障。

　　深刻認識南水北調工程的重大意義(yi)

　　水是生存之本、文明之源。為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力水安全保障，必須心懷“國之大者”，從(cong) 講政治、謀全局、顧長遠的戰略高度深刻認識南水北調工程的重大意義(yi) ，進一步強化推進南水北調後續工程高質量發展的責任擔當。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“南水北調工程事關(guan) 戰略全局、事關(guan) 長遠發展、事關(guan) 人民福祉。”南水北調工程是黨(dang) 中央決(jue) 策建設的重大戰略性基礎設施，是優(you) 化水資源配置、保障群眾(zhong) 飲水安全、複蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線和大動脈，功在當代、利在千秋。南水北調東(dong) 線、中線一期主體(ti) 工程建成通水以來，已累計調水400多億(yi) 立方米，直接受益人口達1.2億(yi) ，在經濟社會(hui) 發展和生態環境保護方麵發揮了重要作用。推進南水北調後續工程高質量發展，需要深入分析南水北調工程麵臨(lin) 的新形勢新任務，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌發展和安全，堅持節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力的治水思路，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論證原則，立足流域整體(ti) 和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，形成全國統一大市場和暢通的國內(nei) 大循環，促進南北方協調發展，需要水資源有力支撐。要立足全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，錨定全麵提升水安全保障能力的目標，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，在全麵加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理，堅持係統觀念，堅持遵循規律，堅持節水優(you) 先，堅持經濟合理，加強生態環境保護，加快構建國家水網，全麵促進水資源利用和國土空間布局、自然生態係統相協調，不斷增強我國水資源統籌調配能力、供水保障能力和戰略儲(chu) 備能力。

　　傳(chuan) 承發揚實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“南水北調等重大工程的實施，使我們(men) 積累了實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗。”新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 領導開展了大規模水利工程建設。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修複、水環境治理，建成了一批跨流域跨區域重大引調水工程，積累了豐(feng) 富而寶貴的經驗，對於(yu) 更好推進南水北調後續工程規劃建設具有重要意義(yi) 。

　　堅持全國一盤棋。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要合理安排生產(chan) 力布局，對關(guan) 係國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學布局。”重大跨流域調水工程涉及多流域、多省市、多領域、多目標，規模宏大、係統複雜、任務艱巨。在南水北調工程實踐中，黨(dang) 中央統一指揮、統一協調、統一調度。從(cong) 中央層麵優(you) 化資源配置，鮮明體(ti) 現我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢。實踐證明，必須堅持局部服從(cong) 全局、地方服從(cong) 中央，實現各個(ge) 方麵良性互動、各項政策銜接配套、各項舉(ju) 措相互耦合，有序推進南水北調後續工程各級各項各環節工作，在統籌協調中提升整體(ti) 效能。

　　集中力量辦大事。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“正是因為(wei) 始終在黨(dang) 的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業(ye) 、開展各項工作，才能成功應對一係列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進”。在南水北調工程實施過程中，黨(dang) 中央統一推動，把方向、謀大局、定政策、促改革，集中保障資金、用地等建設要素，舉(ju) 全國之力規劃論證和組織實施，廣泛調動經濟資源、人才資源、技術資源，統籌做好移民安置等工作；各地區各部門和衷共濟，43.5萬(wan) 移民群眾(zhong) 顧全大局，數十萬(wan) 建設者矢誌奮鬥，一大批科研單位攻堅克難，形成了實施重大跨流域調水工程的強大合力。實踐證明，隻要充分發揮社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的製度優(you) 勢，必定能戰勝一切艱難險阻，推動治水事業(ye) 不斷取得新成效。

　　尊重客觀規律。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要處理好尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關(guan) 係。”南水北調工程從(cong) 規劃論證到建設實施，始終堅持科學比選、周密計劃，始終堅持生態優(you) 先、綠色發展，先後組織上百次國家層麵會(hui) 議，6000多人次專(zhuan) 家參加論證，合理確定工程規模、總體(ti) 布局和實施方案，最終實現經濟、社會(hui) 、生態效益相統一。實踐證明，重大跨流域調水工程關(guan) 係經濟社會(hui) 發展全局，必須遵循經濟規律、自然規律、社會(hui) 規律，科學審慎論證方案，重視生態環境保護，既講人定勝天，也講人水和諧。

　　規劃統籌引領。從(cong) 提出設想到實施建設，多年來南水北調工程始終把規劃作為(wei) 推進工作的重中之重。經過幾代人廣泛深入的勘測、研究、論證、比選，最終形成《南水北調工程總體(ti) 規劃》，統籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關(guan) 地區和行業(ye) 需求，確定了“四橫三縱、南北調配、東(dong) 西互濟”的總體(ti) 格局。實踐證明，實施重大跨流域調水工程，必須加強頂層設計，優(you) 化戰略安排，充分發揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用。

　　重視節水治汙。南水北調工程始終把節水、治汙放在突出位置。一方麵，加強節水管理，倒逼產(chan) 業(ye) 結構調整和轉型升級，受水區節水達到全國先進水平；另一方麵，探索形成“政府主導、企業(ye) 參與(yu) 、社會(hui) 監督、多方配合”的治汙工作模式，強化東(dong) 線治汙和中線水源地保護。實踐證明，調水工程是生態工程、綠色工程，必須堅持先節水後調水、先治汙後通水、先環保後用水，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　精準調度水量。水量調度是重大調水工程運行管理的重點內(nei) 容。南水北調東(dong) 線、中線一期工程通水後，通過多種措施全麵掌握調水區來水情況和受水區用水需求，統籌經濟社會(hui) 發展和生態環境保護需要，科學編製年度水量調度計劃，根據實時水情精準調度，確保優(you) 質水資源安全送達千家萬(wan) 戶、江河湖泊。實踐證明，麵對工程沿線不同地域、不同受眾(zhong) 、不同水情、不同需求，必須細化製定水量分配方案，加強從(cong) 水源到用戶的精準調度，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　高質量推進調水工程，努力提升水安全保障能力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“繼續科學推進實施調水工程，要在全麵加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理。”高質量推進調水工程，努力提升水安全保障能力，事關(guan) 保持經濟社會(hui) 持續健康發展。必須從(cong) 守護生命線的政治高度，紮實推進南水北調後續工程高質量發展，抓緊做好後續工程規劃設計，繼續加強東(dong) 線、中線一期工程的安全管理和調度管理。

　　科學統籌指導和推進後續工程建設。深入分析南水北調工程麵臨(lin) 的新形勢新任務，準確把握東(dong) 線、中線、西線三條線路的各自特點，審時度勢、科學布局。認真評估《南水北調工程總體(ti) 規劃》實施情況，分析其依據的基礎條件變化，研判這些變化對加強和優(you) 化水資源供給提出的新要求。處理好發展和保護、利用和修複的關(guan) 係，繼續深化後續工程規劃和建設方案比選論證，科學確定工程規模和總體(ti) 布局。準確研判受水區經濟社會(hui) 發展形勢和水資源動態演變趨勢，深入開展重大問題研究，創新工程體(ti) 製機製，摸清底數、厘清問題、優(you) 化對策，確保拿出來的規劃設計方案經得起曆史和實踐檢驗。

　　堅持和落實節水優(you) 先方針。從(cong) 觀念、意識、措施等各方麵把節水放在優(you) 先位置，把節水作為(wei) 受水區的根本出路，長期深入做好節水工作。加快建立水資源剛性約束製度，嚴(yan) 格用水總量控製，根據水資源承載能力優(you) 化城市空間布局、產(chan) 業(ye) 結構、人口規模。大力實施國家節水行動，統籌生產(chan) 、生活、生態用水，大力推進農(nong) 業(ye) 節水增效、工業(ye) 節水減排、城鎮節水降損，提高水資源集約節約利用水平。處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關(guan) 係，堅決(jue) 避免敞口用水、過度調水。依托南水北調工程等水利樞紐設施及各類水情教育基地，積極開展國情水情教育，增強全社會(hui) 節水潔水意識。

　　確保南水北調工程安全、供水安全、水質安全。優(you) 化南水北調東(dong) 線、中線一期工程運用方案，實現工程綜合效益最大化。建立完善的安全風險防控體(ti) 係和應急管理體(ti) 係，加強對工程設施的監測、檢查、巡查、維修、養(yang) 護，確保工程安全。精確精準調水，科學製定落實水量調度計劃，優(you) 化水量省際配置，最大程度滿足受水區合理用水需求，確保供水安全。加大生態保護力度，加強水源區和工程沿線水資源保護，抓好輸水沿線區和受水區汙染防治和生態環境保護工作，完善水質監測體(ti) 係和應急處置預案，確保水質安全。結合鞏固拓展水利扶貧成果、推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，繼續做好移民安置後續幫扶工作，確保搬遷群眾(zhong) 穩得住、能發展、可致富。

　　加快構建國家水網。以全麵提升水安全保障能力為(wei) 目標，以優(you) 化水資源配置體(ti) 係、完善流域防洪減災體(ti) 係為(wei) 重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈，加快形成“係統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。立足流域整體(ti) 和水資源空間均衡配置，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論證原則，實施重大引調水、供水灌溉、防洪減災等骨幹工程建設。堅持科技引領和數字賦能，綜合運用大數據、雲(yun) 計算、仿真模擬、數字孿生等科技手段，提升國家水網的數字化、網絡化、智能化水平，更高質量保障國家水安全。

轉自水利部網站