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水利部、國家發展改革委、中國人民銀行日前聯合印發了《關(guan) 於(yu) 建立健全生態清潔小流域水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》(以下簡稱《意見》),旨在深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製和加強新時代水土保持工作的決(jue) 策部署,建立健全水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製,推動水土保持高質量發展。
《意見》明確,到2029年,生態清潔小流域水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現的製度框架、支持政策、標準體(ti) 係和工作機製基本構建,水土保持生態優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢的能力有效提升,有條件的地方開展一批水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值轉化交易,全國水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現格局基本形成。到2035年,完善的水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製全麵建立,水土保持生態優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢的能力顯著提升,全國水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現格局有效形成,為(wei) 基本實現美麗(li) 中國建設目標提供有力支撐。
《意見》指出,完善“政府主導、企業(ye) 和社會(hui) 各界參與(yu) 、市場化運作、可持續”的水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑,為(wei) 促進產(chan) 業(ye) 生態化和生態產(chan) 業(ye) 化,培育經濟高質量發展新動力,塑造城鄉(xiang) 區域協調發展新格局提供有力支撐。《意見》對水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現過程中的價(jia) 值核算、價(jia) 值評估、公開交易、簽訂協議等環節作出明確規定,並強調水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值收益應按照“誰投資、誰受益;誰擁有、誰受益;誰經營、誰受益”的原則進行分配,同時反哺所在地區水土流失重點治理或水土保持功能鞏固提升。
《意見》要求,各有關(guan) 單位要加強組織領導,發揮各級水土保持協調機製作用,加大水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現工作推進力度;抓好產(chan) 品培育,以小流域為(wei) 單元,組織編製水土保持生態產(chan) 品培育目錄清單,提升水土保持生態產(chan) 品供給能力。同時,加強金融支持,健全補償(chang) 機製,加強監督指導,推動更多水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值實現項目落地。
《意見》中發布了《水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值核算方法(試行)》,作為(wei) 水土保持生態產(chan) 品價(jia) 值核算的依據,明確了水土保持生態產(chan) 品的相關(guan) 概念、類型及不同類別水土保持生態產(chan) 品的具體(ti) 價(jia) 值核算方法,並鼓勵地方健全核算標準體(ti) 係,進一步豐(feng) 富完善水土保持生態產(chan) 品類型和具體(ti) 算法。
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