法治是推進中國式現代化的強大動力

時間：[2024-12-04] 作者：本站編輯 瀏覽次數：1316

　　□ 學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神·權威訪談

法治是推進中國式現代化的強大動力

中國法學會(hui) 副會(hui) 長、中央黨(dang) 校教授、廣州大學特聘教授 卓澤淵

　　法治事關(guan) 國家治理、經濟建設、科技發展、文化繁榮、政治文明，是推進中國式現代化的強大動力。法治必須為(wei) 此擔負起應有的使命，發揮出應有的作用。

　　（一）以法治推動治理現代化

　　全麵深化改革的總目標就是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。到二〇三五年，各方麵製度更將加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。當前就是要使改革開放邁出新步伐，使國家治理體(ti) 係和治理能力現代化得以深入推進。

　　法治在根本上就是依法治國，是治國理政的基本方式。必須將法治放到國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的宏大背景下加以考察、審視和要求，並充分發揮法治在國家和社會(hui) 治理中的作用。法治是事關(guan) 整個(ge) 治國理政的大事，必須以法治方式推進國家治理現代化。必須從(cong) 宏觀上高屋建瓴地謀劃整個(ge) 治國理政事業(ye) ，推進整個(ge) 國家治理的現代化，從(cong) 具體(ti) 上腳踏實地地推進法治建設，包括辦好每一個(ge) 案件，讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。

　　（二）以法治服務經濟現代化

　　生產(chan) 力決(jue) 定生產(chan) 關(guan) 係，經濟基礎決(jue) 定上層建築。經濟對於(yu) 社會(hui) 發展具有決(jue) 定性作用，發展才是硬道理，早已成為(wei) 人們(men) 的共識。在當前中國，經濟發展仍然是重中之重。沒有經濟發展，就沒有國力強盛，就沒有現代化建設，就沒有國泰民安下人民的幸福生活。堅持以經濟建設為(wei) 中心仍然是基本國策。現代化進程中的法治必須體(ti) 現以經濟建設為(wei) 中心，服務並促進經濟發展。

　　就眼下的中國來說，國有經濟的深化改革還是難題。國有經濟與(yu) 市場經濟的關(guan) 係還需要進一步從(cong) 法律和實踐上厘清，如何保證國有資產(chan) 在市場經濟大環境中保值增值，是一個(ge) 長期的課題。國有經濟的改革應有哪些法律措施，需要從(cong) 經濟與(yu) 法治的兩(liang) 個(ge) 維度下更大功夫。隻有這樣才會(hui) 有新的突破、新的發展。大力發展民營經濟，必須從(cong) 保護民營企業(ye) 家做起。要嚴(yan) 格貫徹和體(ti) 現法治精神，尊重民營企業(ye) 家的合法權益。一是民營企業(ye) 家作為(wei) 公民和私法人，對其必須實行法無禁止即不受法律製裁的法治原則；二是必須實行罪刑法定的法治原則；三是必須實行法不溯及既往的法治原則；四是必須堅持追訴時效的法律規定。這四條都不是要超越法律，更不是要破壞法治，而是要真正而切實地堅守法治。民營企業(ye) 的發展需要的不是特權，而是一個(ge) 自由、平等、法治的營商環境，需要的是依照法治原則保護民營企業(ye) 家的合法權益，促進經濟繁榮。營造和保持公平競爭(zheng) 、良性循環的市場秩序，更是法治服務經濟現代化的重要內(nei) 容，是服務構建新發展格局的重要職責。

　　（三）以法治保障科技現代化

　　科學技術是第一生產(chan) 力。現代經濟是知識經濟，更是科技經濟。一些世界強國，他們(men) 究竟強在哪裏？其根本是經濟、是科技、是人才。要推進科技現代化，必須解決(jue) 解放科學家手腳、讓科學家充分發揮作用的問題。現在某些地方、某些領域的科學家從(cong) 事科學研究也成為(wei) 了危險職業(ye) ，有的甚至處於(yu) 可能被追究刑事責任的邊緣。其核心問題就是科研經費的性質、科技投資的歸屬問題等，必須從(cong) 法治的高度上加以理清，依法保護科學家的人身與(yu) 財產(chan) 權益。

　　對於(yu) 有的科學家來說，首先可能因不當使用科研經費，以及不當享有股權而涉嫌犯罪。對於(yu) 科研經費，理當給與(yu) 科學家更多自主權。至於(yu) 科學家通過投標獲得課題，課題研究過程中設立的實驗室、研究中心、研究院等，其注冊(ce) 資本當然會(hui) 來自科研經費，科學家占有的股份屬於(yu) 什麽(me) 性質，需要以法治的態度，實事求是、理性寬容地對待。其次是因分配科研經費而涉嫌犯罪的問題。課題完成了，科學家將剩餘(yu) 經費分配了或者變相分配了，是否構成貪汙、侵占的問題，要從(cong) 完善製度做起，不該定罪的，堅決(jue) 修正和糾正；理當作為(wei) 違紀處理的，就不能上升為(wei) 刑事追責；必須尊重和保護科學家的合法權益。再次是如何保護科學家的知識產(chan) 權與(yu) 相應的經濟權益。要推進科技現代化，必須先從(cong) 法律上解放科學家、尊重科學家合法權益，維護科學家的科研權利、人身權利、經濟權利等。隻有依法保護科學家，才能有效地促進科技創新。

　　（四）以法治促進文化現代化

　　文化現代化是現代化的重要內(nei) 容與(yu) 顯著標誌。文化現代化是極為(wei) 困難的事情。從(cong) 曆史來看，文化現代化必然會(hui) 深受傳(chuan) 統文化的影響。傳(chuan) 統文化當然具有它不可否認且必須重視的魅力與(yu) 效用，但它也可能成為(wei) 文化現代化發展的羈絆。從(cong) 主體(ti) 來說，文化現代化涉及億(yi) 萬(wan) 人民群眾(zhong) ，需要他們(men) 直接參與(yu) 、投身其中。從(cong) 內(nei) 容來看，文化的內(nei) 容極為(wei) 豐(feng) 富，在現代化的進程中，文化是與(yu) 現代媒體(ti) 、現代通訊、現代娛樂(le) 、現代消費緊密結合在一起的。因此，在現代文化建設中，法治具有獨特的作用。

　　如何對待傳(chuan) 統文化，如何保護人民群眾(zhong) 的文化權益，如何促進文化繁榮，提升文化品質，都離不開法治作用的發揮。必須以法治的態度對待文化、促進文化、繁榮文化，使文化因法治而繁榮。運用法律手段處理文化問題，務必慎重，它關(guan) 乎公民言論自由、出版自由、通信自由等憲法權利和基本人權，也事關(guan) 文化事業(ye) 投資經營者的財產(chan) 安全、正常運營、經濟權益等，更事關(guan) 激發社會(hui) 活力、保障社會(hui) 自由、促進社會(hui) 文明等重大問題。必須采取科學的法治措施，促進文化的現代化發展與(yu) 變革，最終建構起社會(hui) 主義(yi) 的先進文化。

　　（五）以法治推動政治現代化

　　政治現代化是現代化的重要內(nei) 容，也是整個(ge) 現代化的必要前提，它決(jue) 定了現代化的方向、路徑、成效。政治現代化的意義(yi) 是不言而喻的，必須推進。民主是社會(hui) 政治的生命，是社會(hui) 主義(yi) 的生命。推進全過程民主為(wei) 標誌的整個(ge) 民主建設是法治的政治使命。

　　在當前極為(wei) 重要的就是要實現黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國的高度統一，實現更高層級的全過程人民民主，以及科學執政、民主執政、依法執政。這是三個(ge) 相當重要的政治問題，也是中國政治現代化得以實現的三大橋梁。如果能夠很好地解決(jue) 這三個(ge) 問題，政治現代化就具有了良好的政治前提和法治基礎。從(cong) 一定意義(yi) 上說，法治文明就是政治文明的構成部分，法治文化就是政治文化。法治在現代化政治文明的建設中具有不可替代的重要作用。必須以法治的發展來推動政治現代化的曆程，促進政治文明。