《人民日報》發表李國英部長署名文章：建設安全大壩、生態大壩、智能大壩

時間：[2025-06-27] 作者：本站編輯 瀏覽次數：335

建設安全大壩、生態大壩、智能大壩

水利部黨(dang) 組書(shu) 記、部長 李國英

　　水庫大壩是主動調控江河洪水和水資源最為(wei) 有效的基礎設施，對保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全具有重要作用。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視水庫大壩建設運行管理，對建設什麽(me) 樣的水庫大壩、怎樣建設水庫大壩作出一係列重要指示批示，強調“我國現有水庫數量多、高壩多、病險庫多，要堅持安全第一，加強隱患排查預警和清除，確保現有水庫安然無恙。新建水庫，要從(cong) 保護和修複水生態係統的高度，科學規劃、統籌安排、強化質量、有序建設，加快推進水利基礎設施現代化”。水利部堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 水庫大壩建設運行管理的重要指示批示精神，致力於(yu) 推進安全大壩、生態大壩、智能大壩建設，不斷提升水庫大壩現代化建設運行管理能力。

堅持統籌發展和安全

致力於(yu) 建設安全大壩

　　我國現有水庫大壩約9.5萬(wan) 座，總庫容約1萬(wan) 億(yi) 立方米。近年來，水利部把確保大壩安全作為(wei) 第一要求，貫穿於(yu) 大壩建設運行管理全生命周期，係統構建大壩安全保障體(ti) 係。

　　大壩安全事關(guan) 人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全，保障大壩安全的工作標準不能等同於(yu) 大壩工程設計標準。設計標準是綜合考慮經濟、技術、環境等因素確定的一個(ge) 有限值，而工作標準是即便發生超出設計標準的洪水，也要確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。水利部堅持底線思維、極限思維，提前預置超設計標準洪水防禦手段，使大壩建設運行管理的目標、規範、措施都與(yu) 之相匹配。實施水庫全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理，完善水庫管理體(ti) 製、機製、法治、責任製管理體(ti) 係，強化預報、預警、預演、預案措施，加強除險、體(ti) 檢、維護、安全管理工作，積極構建現代化水庫運行管理矩陣，精準掌握每一座水庫性態。開展水庫安全鑒定，完善安全監測設施，加強白蟻等危害大壩安全動物防治，大規模持續推進水庫除險加固，近5年實施了約1.8萬(wan) 座水庫除險加固，未來3年還將實施5000餘(yu) 座水庫除險加固。強化水庫庫容和庫區管理，及時開展水庫庫容曲線複核，依法整治侵占水庫庫容行為(wei) ，管好用好每一立方米庫容。嚴(yan) 格落實水庫大壩安全責任製和小型水庫防汛行政、技術、巡查“三個(ge) 責任人”，全麵排查水庫大壩關(guan) 鍵部位安全隱患，強化水庫安全度汛管理，病險水庫主汛期原則上一律空庫運行。加強巡查防守，預置搶險力量、料物、設備，確保第一時間消除水庫險情。

　　進入21世紀以來，我國水庫大壩保持了良好安全記錄，在保障大壩自身安全的基礎上，充分發揮了水庫防洪、供水等效益。

堅持人與(yu) 自然和諧共生

致力於(yu) 建設生態大壩

　　近年來，水利部堅持生態優(you) 先、綠色發展，將生態保護融入大壩規劃設計、建設運行全過程。

　　水利部深入貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，增強生態意識，培育生態道德，建構河流倫(lun) 理，把自然界河流視作生命體(ti) ，尊重河流生存與(yu) 健康的基本權利，調整人與(yu) 河流關(guan) 係的價(jia) 值取向、道德規範、責任義(yi) 務、行為(wei) 準則，準確把握開發利用與(yu) 生態保護的關(guan) 係，促進人與(yu) 河流和諧共生。堅持把維護河流健康生命作為(wei) 大壩規劃設計的重要考量，深入比選論證，優(you) 化工程布局，開展環境影響評價(jia) ，建設生態放水、分層取水、過魚等設施，應用綠色施工技術和工藝，規避或盡最大可能減輕對生態環境的不利影響。統籌水資源、水生態、水環境，強化流域水庫群統一聯合調度，係統構建生態調度體(ti) 係，維持河流生命基本特征、確保河流不斷流，維持河流生態係統健康、確保重要水生態指示物種用水需求，維持河流基本形態、確保河道不萎縮。逐河流、逐斷麵、逐工程確定生態流量目標，完善技術標準、製度政策、監測體(ti) 係，健全預警響應機製，推進水利水電工程生態流量泄放設施建設與(yu) 改造，全鏈條保障生態流量目標實現。

　　以小浪底水庫為(wei) 核心的水庫群聯合調水調沙，不僅(jin) 實現控製洪水、利用洪水的目的，而且通過塑造出增大及維持黃河下遊主河槽規模的流量及過程，使小浪底水庫攔沙庫容使用期延長，黃河下遊河道主河槽平均下降3.1米，最小過流能力提升至5000立方米每秒，向黃河三角洲補水超10億(yi) 立方米，有效改善黃河三角洲生態環境。深入實施母親(qin) 河複蘇行動，精細調度水庫開展生態補水，斷流百年之久的京杭大運河連續4年全線貫通，斷流26年的永定河連續5年全線貫通，斷流27年的西遼河今年首次實現全線貫通。

堅持發展新質生產(chan) 力

致力於(yu) 建設智能大壩

　　近年來，水利部堅持“需求牽引、應用至上，數字賦能、提升能力”，以感知為(wei) 基礎、模型為(wei) 關(guan) 鍵、數字孿生為(wei) 實施路徑、預測未來為(wei) 核心特征，加快構建智能大壩，深化對水庫大壩性態全要素和運行管理全過程的數字化映射、智能化模擬，做到曆史數據積累分析、實時數據同步交互、未來數據預測預演，實現大壩建設運行管理全生命周期的數字化、網絡化、智能化。

　　水利部不斷完善透徹監測感知體(ti) 係，利用氣象衛星和測雨雷達網、雨量站網、水文站網“三道防線”耦合貫通的現代化雨水情監測預報體(ti) 係和“天空地水工”一體(ti) 化監測感知體(ti) 係，健全大壩自診斷和壩外監測感知體(ti) 係，全麵實時精準監測大壩及其周邊環境信息。完善智能分析預測體(ti) 係，構建基於(yu) 機理揭示和規律把握、基於(yu) 數理統計和數據挖掘技術的數學模型及混合模型，加強與(yu) 監測數據互饋驅動，對大壩性態和周邊環境進行同步映射、在線分析、自主診斷，對大壩未來狀態進行預測預判，確保風險隱患早預測、早發現、早處置、早消除。完善前瞻決(jue) 策支持體(ti) 係，強化物理大壩與(yu) 數字孿生大壩的實時交互和深度耦合，對影響大壩安全和效益發揮的各要素及其變化進行短期預報、中期預測、長期展望，在數字流場中“正向—逆向—正向”動態推演迭代優(you) 化調度運用方案，強化預報預警預演預案“四預”功能，提供前瞻性、科學性、精準性、安全性決(jue) 策支持，實現防洪、供水、灌溉、發電、航運等效益“帕累托最優(you) ”。

　　當前和未來一個(ge) 時期，全球氣候變化影響加劇，大壩麵臨(lin) 的環境條件更加複雜、更趨極端，隨著新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革迅猛發展，水庫大壩建設運行管理麵臨(lin) 理念重塑、技術變革、模式再造的新形勢新要求新任務。水利部將堅定不移沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的方向推進水庫大壩建設運行管理，不斷完善安全大壩、生態大壩、智能大壩體(ti) 係，為(wei) 推動水利高質量發展、保障我國水安全作出新的貢獻。