雲南水生態文明建設的思考

時間：[2018-11-01] 作者：gly 瀏覽次數：3745

雲(yun) 南省地處低緯度高原，地理位置特殊，地形地貌複雜，水係眾(zhong) 多，水資源總量位居全國第三，但水資源分布極不均衡，水資源開發利用與(yu) 保護之間矛盾日益凸顯。近年來，雲(yun) 南省選取水利基礎工作較好、具有鮮明特點的地區，探討符合雲(yun) 南特色的水生態文明建設與(yu) 發展模式。水生態文明建設並不是簡單運用生態環保理念做傳(chuan) 統水利工作，必須革新發展戰略、規劃思路和目標和實施方法，來統籌協調經濟發展、和諧社會(hui) 建設和生態環境保護之間關(guan) 係。可以認為(wei) ，水生態文明建設是在生態文明理念下，傳(chuan) 統水利工作的轉型和升級發展。

生態環境是最普惠的民生福祉

水生態文明是人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會(hui) 和諧發展，保障生態係統良性循環為(wei) 主體(ti) 的人水和諧的倫(lun) 理形態，是生態文明的重要部分和基礎內(nei) 容。

水生態文明建設目的歸根到底，還是為(wei) 了水資源可持續利用和人們(men) 生活質量的提高。現階段中國水問題的複雜性也決(jue) 定了必須在生態文明建設的宏觀框架下，在更深層次、更廣範圍、更高水平上推動形成適應節約水資源和保護水環境的產(chan) 業(ye) 結構、增長方式、消費模式，從(cong) 源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，才能係統科學地解決(jue) 水的問題，才能推動全社會(hui) 走上生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

當前，水資源短缺已經成為(wei) 當前中國經濟社會(hui) 發展的重要製約因素和瓶頸問題，要實現可持續發展，必須轉變經濟發展模式，轉變用水方式。良好的生態環境是基本的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉。加快推進水生態文明建設，就是要正確處理經濟社會(hui) 發展和水資源條件的關(guan) 係，引導各地在發展過程中主動適應水資源和水環境承載力。

按照水的基本屬性及人類社會(hui) 發展需求，水生態文明建設應包括水安全、水環境、水生態、水管理和水文化等五大目標體(ti) 係。

一是創建健全可靠的水安全保障體(ti) 係，這是人類文明和社會(hui) 發展的基本前提，它包括供水安全和防洪安全；二是維護潔淨良好的水環境體(ti) 係，這是人類生存和社會(hui) 發展的基本條件；三是維係健康的水生態係統。健康的水生態係統，是人類社會(hui) 生存空間和重要物質的來源。四是構建科學高效的水管理體(ti) 係，是保障水資源可持續利用、維係人與(yu) 水和自然和諧的重要手段。在當前資源約束趨緊和環境惡化加劇的嚴(yan) 峻形勢下，應以最嚴(yan) 格的水資源管理為(wei) 抓手，借助於(yu) 水利信息化和現代化監控管理，嚴(yan) 格規範人類取用水行為(wei) 。五是培育特色的水文化體(ti) 係，積極營造與(yu) 當地自然環境、水資源條件和傳(chuan) 統民族風俗相適應的水文化，從(cong) 而提升全社會(hui) 水生態文明意識和用水愛水的文明。

留下美好家園就是最好的發展

豐(feng) 富的水資源、多彩的生態環境和多民族文化的融合，是雲(yun) 南省最顯著特色和財富。當前雲(yun) 南省正處於(yu) 經濟社會(hui) 轉型發展的關(guan) 鍵期，統籌協調經濟發展、和諧社會(hui) 建設和生態環境保護之間關(guan) 係尤為(wei) 重要。

為(wei) 了充分利用好水資源條件、保護好生態環境，按照國家生態文明建設總體(ti) 部署和水利部水生態文明建設要求，雲(yun) 南省先後選擇普洱市、麗(li) 江市、玉溪市、文山州富寧縣、保山市騰衝(chong) 縣開展了水生態文明建設規劃及試點工作，探索適合於(yu) 雲(yun) 南特色的水生態文明建設模式。其中，普洱市、麗(li) 江市和玉溪市還被列為(wei) 國家水生態文明建設試點城市。

普洱市位於(yu) 雲(yun) 南省西南部，是世界茶源、中國茶城，“妙曼普洱、養(yang) 生天堂”。該市水資源豐(feng) 富，多年平均自產(chan) 水量311億(yi) 立方米，是一個(ge) 以農(nong) 業(ye) 為(wei) 主的地區，近年來工業(ye) 化、城鎮化和規模化農(nong) 業(ye) 呈加速發展趨勢。對普洱市而言，保護好綠水青山，為(wei) 子孫後代留下美好家園，就是最好的發展。該市水生態文明建設明確提出，要保護好普洱的山青水秀環境和茶都文化，創建有利於(yu) 水生態環境保護的生態補償(chang) 機製，在加強水源地保護同時，改善居民生活和茶葉等高附加值生態農(nong) 業(ye) 規模化生產(chan) 需要的水源條件，對部分汙染河流進行綜合治理，創建宜居的水環境，打造與(yu) 普洱茶文化配套的特色水文化和旅遊景觀。

麗(li) 江市地處滇西北地區，集世界自然遺產(chan) 、世界文化遺產(chan) 及記憶遺產(chan) 於(yu) 一身。麗(li) 江位於(yu) 高原地區，降水並不豐(feng) 沛，年均降水995毫米。由於(yu) 近些年的幹旱少雨等原因，麗(li) 江市內(nei) 的程海、拉市海和九子海等湖泊水位下降、濕地萎縮、環境惡化，黑龍潭泉水更是曆史罕見地持續枯竭斷流。為(wei) 此，麗(li) 江市水生態文明建設的重點十分明確，就是要保證黑龍潭泉水不斷流、納西東(dong) 巴水文化得以傳(chuan) 承、瀘沽湖等高原湖泊環境良好。針對黑龍潭泉水斷流等問題，麗(li) 江重點加強水源地、地下水和泉水保護，保障高原湖泊的濕地生態和景觀用水。因地製宜地營造水景觀，提升古城水文化氛圍，統籌生態環境保護和旅遊文化產(chan) 業(ye) 升級之間的關(guan) 係，促進旅遊產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 傳(chuan) 統文化融合發展。

玉溪市位於(yu) 滇中高原地區，區域內(nei) 的撫仙湖被譽為(wei) “高原明珠”，但玉溪市年均降水不到900毫米，人均水資源量低於(yu) 全國平均水平。缺水已經成為(wei) 製約該市經濟發展和生活質量提高的瓶頸之一，而近年來的工業(ye) 化和城鎮化發展，也帶來了日益嚴(yan) 重的水汙染問題。為(wei) 此，玉溪市較早提出了生態立市的發展理念，2008年12月被列為(wei) 全國第三批節水型社會(hui) 建設試點市，已取得一定的成效。玉溪市的水生態文明建設的思路也很明確，以全麵推進節水防汙型社會(hui) 建設為(wei) 重點，以高效節水農(nong) 業(ye) 和清潔小流域綜合治理為(wei) 抓手，加強撫仙湖及星雲(yun) 湖水環境保護和濱岸帶生態景觀修複，確保撫仙湖I類水質，為(wei) 撫仙湖高端旅遊度假勝地創造更加怡人的水環境條件。

建“七彩雲(yun) 南”須革新傳(chuan) 統水利

雲(yun) 南省水生態文明建設明確提出，要以“加快科學發展，建設美麗(li) 雲(yun) 南”為(wei) 主線，以“七彩雲(yun) 南”保護行動為(wei) 載體(ti) ，以落實最嚴(yan) 格水資源管理製度為(wei) 核心，通過培育水生態文明意識、優(you) 化水資源配置、提高水資源供給能力、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強製度建設等措施，大力推進雲(yun) 南省水生態文明建設，保障生活、生產(chan) 和生態用水安全，完善雲(yun) 南省水生態保護格局，實現水資源可持續利用，提高水生態文明水平，使七彩雲(yun) 南的天更藍、地更綠、水更清、人水更和諧。雲(yun) 南省的水生態文明建設，筆者對以下幾方麵體(ti) 會(hui) 深刻。

以水利工作轉型升級促進經濟社會(hui) 的轉型升級發展。雲(yun) 南省正處於(yu) 經濟社會(hui) 轉型發展的關(guan) 鍵時期，水生態文明建設對統籌協調經濟健康發展、和諧社會(hui) 創建和生態環境保護之間關(guan) 係尤為(wei) 重要。相對豐(feng) 富的水資源條件、優(you) 越的水生態環境、特色鮮明的區域特點和民族特色，是雲(yun) 南省水生態文明建設的基礎。水生態文明建設是傳(chuan) 統水利工作的轉型和升級，通過調整水利工作思路，注重工程措施與(yu) 非工程相結合綜合治理，更加注重水務改革和製度建設，注重與(yu) 相關(guan) 部門工作協調。

因地製宜，彰顯特色。雲(yun) 南省水生態文明建設從(cong) 人水和諧的根本需求出發，針對各地區最關(guan) 心、最迫切需要解決(jue) 的民生水利問題，依據當地的水資源條件、生態環境特點和經濟社會(hui) 發展階段，確定不同水生態文明建設模式，如水源地保護與(yu) 生態農(nong) 業(ye) 發展結合、農(nong) 業(ye) 種植結構調整與(yu) 高效節水灌溉結合、高原湖泊保護與(yu) 生態景觀建設結合、城鎮化進程中的節水防汙型社會(hui) 建設、凸顯民族風情的水生態文明村建設、古城水係保護與(yu) 旅遊文化發展、生態清潔型小流域治理等模式。

弘揚民族傳(chuan) 統文化。試點地區均為(wei) 多民族地區，具有多樣的民族文化特點和用水習(xi) 慣。通過水生態文明，在提升當地水資源與(yu) 環境保護意識的同時，弘揚民族傳(chuan) 統文化，例如村寨水係環境治理與(yu) 壯族水鄉(xiang) 風情相結合、高原湖泊保護與(yu) 摩梭文化傳(chuan) 承相結合、農(nong) 田水利改造與(yu) 哈尼雲(yun) 海梯田景觀相結合、古城泉水保護與(yu) 納西東(dong) 巴文化相結合、古鎮水環境治理與(yu) 滇西抗戰文化相結合、水源地保護與(yu) 茶文化相結合。

                             （作者單位：長江科學院、雲(yun) 南省水利廳）