2020年長江委政研會優秀研究成果——機構改革背景下基層黨建工作研究與實踐

時間：[2021-01-22] 作者：gly 瀏覽次數：4049

2018年，國家啟動新一輪黨(dang) 和政府機構改革，為(wei) 適應新的機構構架，2019年，水利部、長江委針對圣淘沙网站是多少（以下簡稱“圣淘沙官方正版下载”）的管理體(ti) 製進行了專(zhuan) 門研究，並正式明確圣淘沙官方正版下载作為(wei) 長江委直屬事業(ye) 單位管理，為(wei) 水資源保護與(yu) 管理工作提供技術支撐，實行委管院屬的管理體(ti) 製。

在機構改革的背景下，在國家新時代黨(dang) 的建設總體(ti) 要求下，圣淘沙官方正版下载麵臨(lin) 諸多機遇與(yu) 挑戰。為(wei) 抓住新機遇，應對新挑戰，如何夯實基礎抓黨(dang) 建，以黨(dang) 建引領高質量發展，是圣淘沙官方正版下载必須認真研究的重大課題。

2020年，圣淘沙官方正版下载通過梳理總結巡察反映的問題，民主生活會(hui) 、組織生活會(hui) 、談心談話等活動中黨(dang) 員同誌提出的問題，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育調研成果中匯總的問題等，堅持以問題為(wei) 導向，圍繞抓實思想建設、優(you) 化組織建設、強化黨(dang) 務幹部能力培養(yang) 、完善機製建設、促進融合發展等開展了探索研究與(yu) 實踐，取得一定成效。

一、抓實思想建設，強化理論武裝

 

圣淘沙官方正版下载為(wei) 長江流域水資源保護技術支撐單位，部分黨(dang) 員領導幹部由於(yu) 長期投身於(yu) 技術研究工作，“做好業(ye) 務工作是根本，提升技術水平是王道”的認識根深蒂固，對黨(dang) 建的重要性認識不到位，對黨(dang) 的理論知識主動學、係統性學的勁頭不足，用黨(dang) 的理論方法指導實際工作存在一定差距。科研所黨(dang) 委著力在理論學習(xi) 和學用結合方麵進行了探索研究，開展了有益的實踐。

（一）優(you) 化理論學習(xi) 方式，築牢思想根基

 

注重發揮黨(dang) 委中心組學習(xi) 示範引領作用，重點抓好中層以上幹部的學習(xi) 。通過黨(dang) 委委員示範引領學、支部集中經常學、運用平台自主學等方式，不斷提升黨(dang) 員幹部理論素養(yang) 和實踐能力，達到“頭雁”領航，“群雁”齊飛的效果。

充分調動黨(dang) 支部的作用，組織好各項學習(xi) 活動，認真抓好組織生活製度、“三會(hui) 一課”製度的落實。積極探索理論學習(xi) 新途徑，充分利用微信、騰訊QQ、OA辦公平台等，解決(jue) 外業(ye) 黨(dang) 員參加支部活動難的問題，實現“指尖上的學習(xi) ”。通過開展多種方式的學習(xi) 教育，不斷夯實思想理論基礎，為(wei) 推動長江水資源保護事業(ye) 提供強有力的理論指導和政治思想保證。

（二）堅持學用結合，落實新理念

 

注重深入學習(xi) 和全麵落實習(xi) 近平生態文明思想，堅持“生態優(you) 先、綠色發展”的理念，踐行“兩(liang) 山”理論，堅持“共抓大保護，不搞大開發”的戰略導向，緊跟“節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力”新時代治水思路，踐行“水利工程補短板、水利行業(ye) 強監管”治水總基調，“抓保護促發展、補短板強監管”新階段治江工作定位，切實把理論學習(xi) 成果轉化為(wei) 推進“安瀾長江、綠色長江、和諧長江、美麗(li) 長江”建設的強大動力，為(wei) 促進長江經濟帶高質量發展提供堅強技術支撐保障。

充分運用“不忘初心、牢記使命”學習(xi) 成果，錘煉奮發有為(wei) 的工作作風，激活改革創新的思想理念。努力在圣淘沙官方正版下载負責的長江重要幹支流流域綜合規劃環境影響評價(jia) ，以及參與(yu) 的引江補漢、引江濟淮、鄂北水資源配置、金沙江烏(wu) 東(dong) 德水電站等大型水利水電工程中不斷破解各項技術難題，落實習(xi) 近平生態文明思想理念。

二、優(you) 化基層黨(dang) 組織設置，促進責任落實

 

長期以來，圣淘沙官方正版下载黨(dang) 組織設置包括一個(ge) 黨(dang) 總支和兩(liang) 個(ge) 黨(dang) 支部，黨(dang) 組織責任落實不夠，作用發揮受限。同時，兩(liang) 個(ge) 支部書(shu) 記均非處長擔任，支部紀檢委員也不是由班子黨(dang) 員副職擔任，長江委《關(guan) 於(yu) 進一步加強長江委黨(dang) 支部建設的實施意見》有關(guan) 要求未全麵落實到位。針對存在的問題，科研所班子和黨(dang) 總支進行了認真研究，提出了優(you) 化黨(dang) 組織設置的方案，積極向長江委直屬機關(guan) 黨(dang) 委匯報，獲得批複，並及時進行了優(you) 化調整落實。

（一）完善組織設置，成立黨(dang) 委

為(wei) 加強圣淘沙官方正版下载黨(dang) 的組織建設，充分發揮黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求在基層落實，根據《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》《中國共產(chan) 黨(dang) 支部工作條例（試行）》等有關(guan) 規定， 經過前期充分準備，2020年6月，按照長江委直屬機關(guan) 黨(dang) 委的批複，選舉(ju) 成立了中共圣淘沙官方正版下载委員會(hui) ，為(wei) 進一步落實責任，更好發揮黨(dang) 組織的作用創造了有利條件。

（二）優(you) 化支部設置，實現“一崗雙責”

按照“支部建在處室，處長擔任支部書(shu) 記”的要求， 2020年7月，圣淘沙官方正版下载黨(dang) 委對所屬黨(dang) 支部設置進行了優(you) 化調整。圣淘沙官方正版下载黨(dang) 委以處室為(wei) 單位，調整設置了5個(ge) 黨(dang) 支部，新的支部通過召開黨(dang) 員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生了支部委員會(hui) ，部門主要負責人或負責人擔任支部書(shu) 記，副職任紀檢委員。圣淘沙官方正版下载支部設置和支部委員的調整到位，有力促進了“兩(liang) 手抓兩(liang) 促進”的工作理念和責任的落實。

三、加強能力培養(yang) ，提升黨(dang) 建工作水平

 

圣淘沙官方正版下载5個(ge) 支部中，除生態中心黨(dang) 支部書(shu) 記為(wei) 原二支部書(shu) 記外，其餘(yu) 支部書(shu) 記均為(wei) 首次擔任，其支部建設經驗總體(ti) 不足，十分不利於(yu) 支部工作的開展。科研所黨(dang) 委會(hui) 同各支部進行研究，統一了必須加強培訓學習(xi) ，不斷提升支部工作能力的思想認識。為(wei) 此，開展了強化學習(xi) 和加強指導，推進支部規範建設的研究與(yu) 實踐。

（一）加強培訓學習(xi) ，提高能力水平

 

通過自己組織和參加長江委組織的黨(dang) 務幹部培訓班，開展我為(wei) 支部建設獻一計大討論等形式，組織全所黨(dang) 務幹部集中或分批次參加支部建設經驗的學習(xi) 。邀請黨(dang) 建專(zhuan) 家輔導或授課，重點針對“長江委黨(dang) 支部工作的經驗與(yu) 問題分析、黨(dang) 建和業(ye) 務深度融合的探索與(yu) 思考、如何做好基層黨(dang) 建工作、支部書(shu) 記如何講好黨(dang) 課”等方麵進行課堂學習(xi) 。

（二）以手冊(ce) 為(wei) 指南，建設標準支部

為(wei) 彌補經驗不足，科研所黨(dang) 辦加強對各支部的指導，按照《中國共產(chan) 黨(dang) 支部工作條例（試行）》要求，以《長江委黨(dang) 支部標準化建設指導手冊(ce) 》為(wei) 行動指南，進一步明確各支部、支部書(shu) 記、支委的工作職責，規範黨(dang) 員大會(hui) 、支部委員會(hui) 、講黨(dang) 課、組織生活會(hui) 、民主評議黨(dang) 員、交納黨(dang) 費、轉接黨(dang) 員組織關(guan) 係等工作流程，規範黨(dang) 支部換屆選舉(ju) 、發展黨(dang) 員、預備黨(dang) 員轉正、入黨(dang) 宣誓等工作程序。

各支部委員在強化培訓學習(xi) 的基礎上，按照條例及手冊(ce) 的具體(ti) 要求和內(nei) 容，不斷完善了支部建設，逐步推進 “六有”“六清”的建設目標實現，即：有堅強有力的支部班子、有充滿活力的黨(dang) 員隊伍、有功能實用的活動陣地、有務實管用的管理製度、有形式多樣的活動載體(ti) 、有規範完整的黨(dang) 務台賬；發展目標清、工作思路清、工作措施清、崗位職責清、活動記錄清、黨(dang) 建台賬清，抓好支部建設。

四、完善製度機製建設，增強組織凝聚力

 

圣淘沙官方正版下载黨(dang) 建組織機構新調整到位前，黨(dang) 建工作責任製度不健全、不完善的問題或多或少的存在，影響黨(dang) 建工作規範開展和工作的成效。同時，因機構改革影響，職工存在對單位未來不明，發展不穩的擔憂，急需統一思想，增強凝聚力，共謀劃新發展。為(wei) 此，科研所強化製度建設，促進黨(dang) 建逐步步入製度化、規範化軌道；研究建立完善黨(dang) 建帶群建機製，充分發揮支部和工會(hui) 、共青團的作用。

（一）完善製度與(yu) 機製

 

為(wei) 健全圣淘沙官方正版下载黨(dang) 建管理製度，需進一步確立黨(dang) 建工作責任體(ti) 係，黨(dang) 委書(shu) 記認真履行第一責任人職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”。製定和完善了《圣淘沙官方正版下载落實“三重一大”決(jue) 策製度實施辦法》《中共圣淘沙官方正版下载委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 委員職責分工的通知》《中共圣淘沙官方正版下载委員會(hui) 議事規則》等，進一步完善規章製度，規範決(jue) 策程序，使黨(dang) 組織參與(yu) 重大問題決(jue) 策步入製度化、規範化軌道。把黨(dang) 委會(hui) 研究“三重一大”有關(guan) 事項作為(wei) 所工作會(hui) 議研究決(jue) 定的前置程序，所層麵決(jue) 定重大經營管理事項，必須經黨(dang) 委會(hui) 事先討論。在機製上，建立黨(dang) 委源頭參與(yu) 機製，即日常溝通、務虛研討、穩定風險評估、督促檢查和監督報告五大運行機製，充分發揮黨(dang) 委“把方向、管大局、保落實”的作用。建立考核激勵機製，將黨(dang) 建量化考核結果與(yu) 員工年度績效考核掛鉤、與(yu) 評先爭(zheng) 優(you) 掛鉤、與(yu) 基層黨(dang) 組織績效掛鉤，以考核的指揮棒樹立鮮明的融合導向。

（二）以黨(dang) 建帶好群建工作

 

完善黨(dang) 建帶群建機製，統籌抓好工會(hui) 、共青團、統戰等工作。充分發揮工會(hui) 作用，確保職工權力落到實處；組織開展職工體(ti) 檢等活動，同時結合重大節日，廣泛組織職工開展形式多樣的文體(ti) 活動，提升科研所文化建設。堅持黨(dang) 建帶團建，召開青年座談會(hui) 議，強化黨(dang) 組織對團組織工作的指導，充分發揮團組織作用。關(guan) 心青年職工的工作學習(xi) 生活，調動青年職工的工作熱情，開展理想信念、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀等教育，動員引領團員青年圍繞紀念“五四運動”，開展係列主題團日活動等，引導廣大團員青年職工愛崗敬業(ye) ，勇於(yu) 創新，全力投身新時期治江事業(ye) 。加強同各民主黨(dang) 派的聯係，主動征求民主黨(dang) 派意見，及時采納合理的意見建議，發揮統戰工作積極作用，增強組織凝聚力。

五、凝練支部工作法，促進融合發展

 

長期以來，部分黨(dang) 務工作人員意識不到位，經驗不足，沒有把黨(dang) 建工作與(yu) 業(ye) 務工作充分融為(wei) 一體(ti) ，存在相互脫節、各自為(wei) 戰的現象。首先，認為(wei) 黨(dang) 建工作主要是做人的工作，側(ce) 重於(yu) 意識形態範疇，而業(ye) 務工作主要是做事或物的工作，側(ce) 重於(yu) 具體(ti) 對象。工作側(ce) 重點的差異客觀上容易導致“兩(liang) 張皮”現象的發生。其次，業(ye) 務工作抓一抓就有明顯效果，周期短，見效快，而黨(dang) 建工作主要是解決(jue) 人的思想問題，工作周期長，短時間內(nei) 一般難以見到明顯成效，甚至還有反複，使得部分支部在實際工作中更樂(le) 意把主要精力放在業(ye) 務工作上。針對圣淘沙官方正版下载支部調整設置完成不久，缺少支部建設有針對性的工作方法等問題，為(wei) 此，所黨(dang) 委要求各支部要加強總結研究，明確要形成結合各支部特點的工作法，要找準關(guan) 鍵，落實互融互促。

（一）凝練支部工作法，指導具體(ti) 實踐

 

根據各方麵基層黨(dang) 建的工作經驗，結合各支部業(ye) 務工作實際，本著黨(dang) 建業(ye) 務互融互促的原則，5個(ge) 支部均提出了支部工作法，比如，綜合黨(dang) 支部為(wei) 當好圣淘沙官方正版下载的樞紐、參謀長、協調器，積極踐行“四心”工作模式，提出了“一帶二學三提升”的支部工作法；規劃中心黨(dang) 支部則在原科研所一支部工作基礎上，通過抓理論學習(xi) 增強黨(dang) 員幹部政治力、抓黨(dang) 內(nei) 生活增強支部凝聚力、抓支部建設增強支部戰鬥力、抓青年工作增強支部創造力、抓陣地建設增強支部組織力，提出了“五抓五增強”支部工作法；環境中心黨(dang) 支部則提出了“抓黨(dang) 建促業(ye) 務強隊伍”的工作法，生態中心提出的是“兩(liang) 嚴(yan) 兩(liang) 實”工作法，工程中心黨(dang) 支部提出的是“黨(dang) 建-業(ye) 務互促”工作法。工作法的提出，使圣淘沙官方正版下载各支部黨(dang) 建方法更具體(ti) ，方向更明確，可進一步調動黨(dang) 員工作的積極性，將黨(dang) 建業(ye) 務互融互促，使支部的戰鬥堡壘和黨(dang) 員的先鋒模範作用得到充分發揮，為(wei) 長江流域水資源保護工作提供 “金鑰匙”。

（二）找準關(guan) 鍵，落實互融互促

 

擺正黨(dang) 建與(yu) 業(ye) 務工作的位置，通過發揮黨(dang) 支部和黨(dang) 員的作用，促進業(ye) 務工作高質量完成。一要明確黨(dang) 建工作與(yu) 業(ye) 務工作的關(guan) 係。黨(dang) 建工作和業(ye) 務工作是相互依托、相互促進的關(guan) 係。通過黨(dang) 建工作帶動業(ye) 務工作，促進業(ye) 務工作更有效果；通過業(ye) 務工作使黨(dang) 建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業(ye) 務工作談黨(dang) 建工作，就等於(yu) 沒看見本質；隻談業(ye) 務工作而不抓黨(dang) 建工作，很可能就會(hui) 迷失方向。二要找準黨(dang) 建工作與(yu) 業(ye) 務工作融合的切入點。把黨(dang) 建工作的立足點放在指導、服務業(ye) 務工作上，根據業(ye) 務工作的目標任務，明確黨(dang) 建工作的內(nei) 容，圍繞業(ye) 務工作，落實保障措施。實踐過程中，圣淘沙官方正版下载領導需落實幹部“一崗雙責”，堅持黨(dang) 的建設與(yu) 所業(ye) 務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，落實黨(dang) 建業(ye) 務雙督導機製，促進黨(dang) 建業(ye) 務深度融合。黨(dang) 支部牽頭掛帥，組織開展“碧水論壇”、黨(dang) 建及水利知識競賽等活動，讓支部黨(dang) 員和群眾(zhong) 共參與(yu) ，把具體(ti) 的、實實在在的業(ye) 務知識通過黨(dang) 建活動充分融合在一起。

 

結語：在機構改革的背景下，圣淘沙官方正版下载麵臨(lin) 機遇與(yu) 挑戰，全所幹部職工麵臨(lin) 諸多考驗。為(wei) 穩隊伍，強信心，促進發展，長江委領導和圣淘沙官方正版下载領導班子多次開展調研、座談，通過充分發揮黨(dang) 組織的領導作用，積極溝通與(yu) 引導，逐步消除了改革對職工不穩定心態的影響，職工精神麵貌逐步改善，擔當精神進一步增強，並采取了多方麵措施，促進圣淘沙官方正版下载的穩定發展和支撐作用的更好發揮。今後，圣淘沙官方正版下载須繼續堅持抓好黨(dang) 建促發展，在完善組織設置以及不斷總結凝練完成支部工作法的基礎上，進一步突出抓思想建設、抓能力培養(yang) 、抓製度建設，抓融合發展，提升圣淘沙官方正版下载的黨(dang) 建工作水平，為(wei) 長江流域水資源保護的技術支撐保駕護航。